慈善法草案9日提请十二届全国人大四次会议审议。此次提交审议的草案共12章、112条，确定了慈善法的调整范围，明确了慈善组织的定义及其设立程序、行为准则、内部治理和信息公开义务，对慈善募捐和捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务和慈善事业发展的促进措施等问题都进行了规范。

    其中，草案规定，不具有公开募捐资格的组织或个人开展公开募捐，将由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人可以处1万元以上10万元以下罚款。